Помощники врачей-эпидемиологов или врачей-гигиенистов.

Помощники врачей-эпидемиологов или врачей-гигиенистов часто составляют протоколы за нарушения санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, не только на средний медицинский персонал, но и на врачей. Насколько это корректно и законно?
Ответ. Согласно статье 3.30. протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарный надзор. Под должностным лицом Кодекс понимает «физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также государственный служащий, имеющий право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных ему по службе» (ст. 1.З.). К ним относятся и специалисты со средним медицинским образованием. При этом следует отметить, что протокол не является санкционирующим документом. Он только констатирует факт правонарушения. Санкция в виде штрафа выносится не протоколом, а постановлением главного государственного санитарного врача после рассмотрения им протокола и всестороннего изучения других материалов дела (результатов лабораторных исследований и т.д.).
Имеет ли право человек, на которого составлен протокол, знать, в чем его вина?
Ответ. Имеет. Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, имеет право давать объяснения или отказаться от объяснений; представлять доказательства; заявлять отводы и ходатайства; иметь защитника с начала административного процесса; возражать против действий уполномоченного лица и требовать внесения своих возражений в протокол об административном правонарушении; знакомиться с материалами дела об административном правонарушении по окончании подготовки его к рассмотрению; участвовать в рассмотрении дела; подавать жалобы на действия должностного лица органа, ведущего административный процесс. Согласно статье 10.6. Кодекса должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязано разъяснить привлекаемому к ответственности его права и обеспечить возможность осуществления этих прав. Одновременно должны быть разъяснены и возложенные на нарушителя обязанности и последствия их невыполнения. О разъяснении указанных прав и обязанностей делается отметка в протоколе, а привлекаемое к ответственности лицо расписывается в протоколе о том, что оно ознакомлено со своими правами и обязанностями.
А если человек откажется подписывать протокол?
Ответ. Это его право. В таких случаях лицо, составляющее протокол, делает отметку в нем, что от дачи пояснений или от подписания протокола нарушитель отказался. И визирует эту запись своей подписью. Лицу, отказавшемуся подписать процессуальный документ, предоставляется возможность дать объяснения о причинах отказа, которое заносится в этот процессуальный документ.
Можно ли обжаловать составленный протокол?
Ответ. В соответствии со статьей 4.1. нарушитель имеет право возражать против действий должностного лица органа, ведущего административный процесс, и требовать внесения своих возражений в протокол об административном правонарушении. Кроме того, согласно статье 7.2. могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий государственный орган или в прокуратуру, или в суд действия и решения должностного лица органа, ведущего административный процесс в течение срока ведения административного процесса. Т.о., сам протокол не обжалуется, поскольку протокол только констатирует факт правонарушения. А привлечь нарушителя к ответственности или освободить от нее — решит главный государственный санитарный врач вынесенным постановлением после изучения материалов дела.
Можно ли аннулировать протокол об административном правонарушении, если человек устранил недостатки?
Ответ. Протокол составляется по факту административного правонарушения и в обязательном порядке должен быть рассмотрен главным государственным санитарным врачом.